第445章 冯氏新政（下）(第2页)

外侵民族若是有长远打算，准备建国立统，那更不该针对坞堡，对他们过度使用武力。

因为，他们是社会中间阶层，对组成国家、发展经济很重要。

游牧民族建立的政权，很长时间都无法从这些土地上获得利益。

北魏立国时间既久，也和历史上各朝各代一样，面临着一个严重问题：土地兼并严重，影响国家税收，也给社会埋下了动乱种子。

为了改变这种局面，冯太后推行三长制的同时，也让孙儿皇帝发出诏书，集思广益，征求解决土地难题的国策。

这时，一个名叫李安世的臣子上奏提出了“均田策”。

均田策的主要内容是：

1.利用三长制的架构和官吏，开展清理坞堡地主土地。

具体办法是：坞堡地主的实控土地，有前朝契书的，承认其所有权，换发新朝地契；拿不出地契的土地，一律收归朝廷。

朝廷将收回的无主土地，分为露田、桑田、麻田、宅田，按照一定标准分给农户。

农人年满15岁，不分男女都可授予露田。丁男40亩、丁女20亩；

传统种麻的地方，另分麻田男10亩\/女5亩。

种桑养蚕区域，按20亩桑田\/男丁另外授予桑田。

奴、婢也可以享受分得均田。数量与自由农户相当。

有耕牛的农户，按30亩\/头牛标准，额外分给土地。一户限120亩牛田。即：无论养多少头牛，最多按四头牛分受牛田。

每家农户，分宅田3亩。

农户所受露田、麻田，不许买卖，死后归还朝廷。

所受桑田、宅田，成为私产，可以买卖、赠送、继承。

所有得到国授露田、桑田、麻田的农户，按照“十税一”标准，缴纳赋税。

（同时期的南朝齐国，国授田地赋税标准是十税五。）

李安世提出的“均田制”，既包含了“私有土地（财产）”成分，也含“国土私租”概念。具有划时代意义。